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Hablar del articulo 27 de la Constitucion, despues de cuarenta anos, tiene sentido porque el problema fundamental es si podemos seguir hablando de &quote;pacto educativo&quote;. Supuestamente, a su amparo se han producido once leyes organicas, y como consecuencia varias reformas y contrarreformas que han resultado antagonicas y, en ocasiones, anticonstitucionales. La cuestion es por que es tan dificil consensuar politicas educativas que respeten la universalizacion de una buena educacion con la libertad de ensenanza. Especialistas con mucha dedicacion a los problemas pendientes, algunos de ellos siempre eludidos o postergados, aportan un analisis historiografico que los hilvana desde las raices del sistema educativo espanol hace mas de 160 anos. La voz de representantes de la comunidad educativa pone el contrapunto de los obstaculos con que tropieza la vida escolar cotidiana. El panorama resultante recuerda, por mas de un motivo, al que en visperas de 1789 pintaron los &quote;Cuadernos de quejas&quote;. El lector vera si ese nombre es el apropiado para lo vivido desde sus anos escolares.